关于建立乡镇(街道办事处)临时救助备用金制度的实施方案

发布机构:政府办 发布时间:2020-05-30 15:09 浏览:1322次 分享到

为贯彻落实《黑龙江省民政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》(黑民函〔2018〕55号)、《飞七游戏中心官网:关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》(肇政办发〔2018〕23号)文件要求,进一步加强和改进临时救助工作,建立乡镇(街道办事处)临时救助备用金制度,切实保障困难群众基本生活,现提出以下工作意见:

ー、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标,深刻认识临时救助制度在社会救助体系中拾遗补缺、托底保障的重要作用,进一步规范完善临时救助工作,加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,筑牢社会救助体系的最后一道防线,切实维护人民群众基本生活权益,充分发挥临时救助备用资金的“救急难”效能。

二、救助原则

坚持适度救助、及时高效的原则,以解决困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助制度效能为主线,确保有困难的群众都能求助有门、救助及时。坚持托底、高效、衔接的原则,公开公正的原则,进一步完善政策措施、健全工作机制、强化责任落实,切实维护人民群众基本生活权益,努力做到应救尽救,既尽力而为,又量力而行。

三、救助对象

(一)因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的“急难型”家庭及个人。

(二)因教育、医疗等生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的“支出型”贫困家庭,原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入,且家庭财产状况符合当地有关规定。

(三)乡镇(街道办事处)民政部门认定的遭遇其他特殊困难的家庭或个人。

四、资金保障

在全市各乡镇(街道办事处)设立临时救助资金账户,由市级临时救助资金专户下拨一定金额作为临时救助备用金,用于乡镇(街道办事处)在紧急情况下,对困难家庭实施救助。同时,鼓励乡镇(街道办事处)通过政府出资、社会募捐等渠道为临时救助基金筹资。各乡镇(街道办事处)临时救助备用金每年一般不低于5万元,民政部门可根据各乡镇(街道办事处)临时救助备用金实际支出使用情况,适时给予补充。

、救助标准

小额临时救助单次救助标准不超过所在地乡镇、(街道办事处)居民最低生活保障标准的4倍(含4倍)。救助金额在1000元(含1000元)以下的委托乡镇人民政府(街道办事处)审批,审批后报民政局备案,规定设立的临时救助储备金,用于紧急情况,需立即采取措施以及防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府(街道办事处)应先行救助。

六、审批程序

小额临时救助由各乡镇(街道办事处)负责审批发放,实行一事一议,分级分类救助。小额临时救助申请对象向所在乡镇(街道办事处)民政部门提出申请或由村(居)民委员会代为申请,填写《临时救助申请审批表》,提供户口簿(居住证)和身份证、收入证明、家庭重大支出、困难情况相关证明(说明)等材料,经乡镇(街道)民政部门审核,5个工作日内由乡镇(街道办事处)审批发放,并按季度报市民政部门备案。特殊紧急情况下,乡镇(街道办事处)可先行给予救助,并自救助之日起15个工作日内按规定补齐审核审批材料。一个救助年度内,申请人以同一事由重复申请小额临时救助,无正当理由的,不予重复救助。有特殊情况确需救助的,由县级民政部门批准。对于因同一事由造成基本生活严重困难,持续时间较长的,应转介到其他社会救助制度。小额临时救助金由乡镇(街道办事处)直接拨付至申请对象个人帐户。对不符合条件的,各乡镇(街道办事处)应及时做好群众的答复和解释工作。

七、保障措施

(一)要进一步健全“救急难”工作机制,完善社会救助工作平台,设立社会救助电话热线,规范乡镇(街道办事处)“一门受理,协同办理”服务窗口,实现窗口救助与热线救助相结合。

(二)应加强与社会力量救助的有序衔接,形成协同合作、资源统筹、相互补充、各有侧重的机制,杜绝重复救助、遗漏救助、求助无门的问题。

(三)乡镇(街道办事处)应建立临时救助台账,对救助对象开展经常性走访,每季度公布本辖区临时救助情况,做到救助对象、救助事由、救助金额三公开,接受群众监督。

(四)临时救助资金要专款专用,严禁克扣、拖延或挪用,对违法违纪行为将依法依规追究责任。

(五)从实际出发,合理统筹乡镇(街道办事处)小额救助与县级临时救助工作,制定操作实施具体办法,并报市民政局备案。

、组织保障和监督检查

(一)加强组织领导。各镇街要对困难群众的急难问题早发现、早介入、早救助。市民政部门要发挥好统筹协调作用,鼓励、支持企业和社会力量参与临时救助。市财政部门要加强资金保障与监督,提高资金使用效能。

(二)加强资金保障。要多方筹集临时救助资金,合理安排和统筹使用,不断提高救助水平。

(三)加强监督检查。市财政、民政部门要加强对临时救助备用金的督导检查,强化救助资金规范使用管理。发现弄虚作假骗取救助的,按有关规定追回发放的救助资金;构成犯罪的,依法追究法律责任。

 

 

肇东市民政局

2020年5月30日